DEVELOPPEMENT DURABLE ET DEMOCRATIE :
QUELS OUTILS DE VULGARISATION ?
Essai avec les indicateurs de développement durable à


Superviseur : Corinne BLANCHET
Contrepartie : Michel BLOCH
Jury : Mme HARAYAMA (Univ. de Genève)
J-D. BOURQUIN (EPFL)
M. HECQ (Univ. de Bruxelles)
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La terre peut subvenir aux besoins de tous les hommes...
...pas à leurs activités.
GANDHI
La synthèse qui suit est tirée du travail de mémoire de Mathias COPY réalisé pour le compte de la Ville de VEVEY (Suisse) dans le cadre du diplôme de MASTER EUROPEEN DE MANAGEMENT DE LENVIRONNEMENT.
Mathias COPY a été Assistant au chef de projet " Agenda 21 " (Michel BLOCH) de mai à décembre 2000.
A ce titre, sont présentées ici ses propositions dactions pour une meilleure implication des habitants de Vevey dans lAgenda 21 local pour un Développement Durable.
Conseiller municipal de 1995 à 2001 pour la ville de BRON (Rhône), Il siège en outre actuellement au Conseil de Développement de lagglomération de LYON qui a pour objet la mise en uvre dun projet dagglomération intitulé " 21 priorités pour le XXIème siècle ".

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Rue du Four 4 1400 Yverdon-les-Bains 024 425 01 75 e-mail: cedre2001@caramail.com |
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La démarche Veveysane
La décision dengager à Vevey un agenda 21 local a été prise en Février 1998 par la municipalité sous limpulsion du Syndic Y. Christen avec lappui technique de Michel Bloch (chargé de la coordination du projet), et les réflexions menées en amont par la Commission Economique et Sociale.
Cette dernière recommandait alors la mise en chantier de lAgenda 21 local de Vevey.
Un groupe de travail multipartenarial fut créé avec la charge délaborer une démarche daction propre à lagenda 21 local au travers dun projet pluriannuel qui repose sur 6 volets /principes dactions :
å Lengagement des Autorités : Donner une assise politique à lAgenda 21 (Fimplication du pouvoir politique),
ç Nouveau partenariat (entreprises, associations, acteurs institutionnels et politique, ONG) : Impliquer largement le plus de partenaires possibles (Favec lappui du G.P.I Groupe de pilotage interne). Objet final : journée dinformation participative),
é Sensibilisation du citoyen (consultation, concertation, participation : la gouvernance : développer et diffuser linformation vers les habitants, susciter une participation active (création des Ateliers de Développement Durable + soutien à des projets décole),
è Lapprentissage par laction : 3 thèmes pilotes sont retenus (transports collectifs, co-voiturage et vélo / information population pour le programme Energie 2000 / information sur lutilisation du bois tropical et nordique),
ê Audit de développement durable (empreinte écologique, flux de matières, développement économique, développement socioculturel), projet de recherche EPFL " Priorités 21 ",
ë Intégration dans des réseaux déchanges dexpériences (régionaux, suisse, transfrontalier, international)
FONCTIONNEMENT DE LAGENDA 21 de VEVEY ET IMPLICATION DES HABITANTS
LAgenda 21 de Vevey se est piloté de manière opérationnelle par une équipe réduite composée de M . Michel Bloch (Chef de projet Agenda 21) et dun stagiaire assistant. Le graphique suivant schématise lorganigramme de pilotage de ce projet autour du Développement Durable.
Les habitants sont présents dans les ateliers du Développement Durable (A.D.D) qui sont au nombre de 4 et traitent des différentes thématiques :
Ces A .D.D sont convoqués par le chef de projet suivant les thématiques prioritaires et émettent des propositions daction. La municipalité et le syndic sont régulièrement conviés aux réunions.
LES PROJETS DE L'AGENDA 21 et limplication de Mathias COPY dans la réalisation des projets
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| Démocratie participative
" Vevey, ça vous regarde ?! " |
Impliquer les habitants de Vevey (y compris les étrangers) dans la vie publique de la cité | -Appui à M. Bloch
-Rédaction du " tous ménages " (cf Annexe) -Élaboration du concept de communication (cf Annexe) |
| Lettre tous ménages N°2 (Gazette du DéveloppementDurable) |
Mieux communiquer autour du Développement Durable par le biais des Indicateurs du Développement Durable (cf. " recherche EPFL) |
Mise au point dune lettre tous ménages n°2.(Gazette du D.D. cf partie 3) |
| Journée " roulez vert le 21ème siècle " |
Susciter chez les habitants lenvie des déplacements en deux roues non mécanisés et promouvoir la santé par le sport |
-Appui de M. Bloch
-Coordination des partenaires -Montage financier -Définition du concept et rédaction du support de communication |
| Dossier " accueil des nouveaux habitants " |
Informer les nouveaux habitants des possibilités de déplacements en commun, des services offerts par la Commune et les sociétés locales |
-Appui de M. Bloch -Constitution d'un dossier (compilation de documentation d'informations sur les services offerts par la commune). |
| Recherche EPFL " Priorités 21 " |
-Définir et mettre en place des indicateurs de développement durable (sociaux et environnementaux)
-Assurer leur vulgarisation et les communiquer aux habitants -Analyse des données disponibles -Sélection de 17 indicateurs locaux sur la base des 33 indicateurs fédéraux |
1-sélection de 17 indicateurs locaux sur la base des 33 indicateurs fédéraux.
2-Recentrage sur 2 indicateurs : *Social : Intégration des étrangers *Environnemental : émissions de CO2/habitant pendulaire suivant le mode de transport utilisé 3-Définition du système *Identification des acteurs (enquête auprès dassociations et élus locaux) 4-Collecte des données bibliographiques et statistiques 5-Définition du public cible et mise au point du support de communication. |
PROPOSITIONS DINDICATEURS DE DEVELOPPEMENT DURABLE POUR VEVEY
(Mathias COPY).
Légende :
I.D.D. Suisse : Indicateurs de Développement Durable retenus par lOFEFP pour la suisse.
Lien C.C. : I.D.D ayant un lien avec le phénomène de changement climatique.
I.C.R.C.: Indice de contribution au réchauffement climatique. Il va de L L L (valeur -3) à J J J (valeur +3), K =neutre.
Coeff. pond. : Coefficient de pondération attribué selon le degré dimportance de lindicateur à contribuer au phénomène de changement climatique. I l peut être positif (+1), négatif (-1), ou neutre (0) en fonction de son impact.
D. Disp/ Non disp. : Donnée Disponible / Non Disponible.
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Suisse |
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...de la citoyenneté : |
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| -Taux de participation
aux votations (évolution) |
Non |
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P | *voir Mme
CATTIN |
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| -Taux dimplication des
habitants et des jeunes dans les sociétés et les associations |
Non |
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P | * à créer,
voir JM BRYOIS |
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| -Jeunes : taux de présence
des jeunes à la réception " daccueil des nouveaux citoyens ". |
Non |
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P | * en notre
possession |
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...dintégration des étrangers : |
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| -taux détrangers au chômage | Taux de chômage |
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P | *voir M.
Cortolezzi |
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| -taux détrangers au R.M.R | Non |
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P | *voir M.
Cortolezzi |
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| -taux détrangers bénéficiant
de laide sociale
|
Non |
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P | *voir M.
Cortolezzi |
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| ·INDICATEUR ENVIRONNEMENTAL
(comportemental)????????TYPE?I.D.DSuisse?I.C.R.C?Coeff. pond.?D. Disp.?Non Disp?Source??-Kms parcourus par billet davion vendus à Vevey (equiv. CO2)?Non?LLL?-1??P ?*voir Agences de voyages ??-Evolution des immatriculations (moto, scooter, auto) / population. |
Conso. /hab.de carburants pour les transp |
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P | * cf. serv.
trafic (M. Bofetti.)
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| -Taux de recyclage des déchets
par type (verre, aluminium, piles, incinérables, PET...). |
recyclage des déchets |
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P | *voir M.
AMOS |
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| Vente de vélos à Vevey (évolution).
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Non |
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P | *collaboration
magasins de cycles |
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| -Tonnage de déchets " sauvages " ou heures de nettoyage des parcs et jardins. | Non |
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P | *voir M. AMOS | |
| -Taux de pollution (par analyse
des lichens). |
Non |
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P | ||
| INDICATEUR ECONOMIQUE | ||||||
| -Taux de chômage par secteur
(primaire, secondaire...) (évolution). |
Non | P | *M. CORTOLEZZI
et O.R.P) |
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| -Proportion dénergie renouvelable
dans la consommation totale dénergie. |
consom. dNRJ renouv. |
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P | *Société
Romande dénergie |
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| INDICATEUR POLITIQUE | ||||||
| -Part des investissements
consacrés aux énergies renouvelables. |
Non |
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P | *services financiers | |
| *Part du budget consacré à
-la culture, -au social, -à lenvironnement, -à léducation.
|
Non |
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P | * services financiers | |
| Indicateur Optionnel -test | ||||||
| -NESTLE : distance moyenne
des parcours domicile-travail en véhicule motorisé individuel par employé. |
Non |
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P | * NESTLE |
LA PARTICIPATION DES HABITANTS AU PROJET " AGENDA 21 ACTIONS POUR LAVENIR "
Lobjectif de cette opération (voir prospectus en page suivante) vise à développer le concept de gouvernance à Vevey en dotant les habitants de prérogatives en matière de définition de la politique de Développement Durable.
Sur la base du volontariat, 44 conseillers communaux ont accepté de servir de " relais " auprès de la municipalité pour les habitants les interpellant.
Réparti en 4 zones géographiques délimitées par la rivière Veveyse et la ligne de C.F.F, ils acceptent dêtre contactés et de rencontrer les veveysans (quils soient citoyens ou non) et dêtre leurs représentants auprès de lexécutif communal, en procédant soit à une interrogation, soit à une interpellation de ce dernier comme lautorise le règlement communal.
Un autre élément de démocratisation des décisions est constitué par la collaboration avec la chaîne de télévision locale " ICI TV " qui retransmet 6 fois par an les débats des conseils communaux.